May

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Comencemos a Exigir Politicas de Estado

Enviar este artículo Imprimir este artículo Mayo 18, 2008 | Deja un comentario

Superado el acontecimiento electoral, con los resultados previstos en las encuestas, donde mas o menos se previó, lo que ocurriría el 16 de Mayo en las urnas; podemos ahora hacer un primer balance de lo ocurrido y ver en retrospectiva la situación política del país, para hacer las necesarias proyecciones post-electoral.

Un Primer Escenario. Un Jefe de Estado y Jefe de Gobierno, que es reelecto por cuatro años mas, con un porcentaje de un 53.83 por ciento del electorado, siendo éste su tercer mandato, constituyendo un acontecimiento político completamente inusual, quien surge con mas fuerza política, con mas base social y con mas compromisos que cumplir, que ningún otro Presidente después del ajusticiamiento del Dictador Trujillo Molina (1961), esta indiscutible fortaleza política que proyecta el Jefe del Estado, mas allá de su propio partido, y de sus aliados, que solo, no alcanzarían los niveles reflejados en las urnas, y continuarían siendo agrupaciones políticas del montón.

Aunque el Jefe de Gobierno se ha reelecto de manera incuestionable, nadie espera, fuera de los naturales esperanzados, en que habrá una reelección del gobierno a nivel ministerial. Una de las primeras medidas será la conformación de un nuevo gobierno con cambios sustanciales de contenido, a fin de imprimirle a la nueva gestión dinamismo, coherencia, audacia y colocarlo en el carril de las batallas que se aproximan, aunque parezca contradictorio, la reelección del Jefe del Estado, no significa necesariamente la reelección del gobierno y sus ministros. Sostener lo contrario es ir contra la realidad de los hechos. Y no vivir en la República Dominicana.

Un Segundo Escenario. Una oposición derrotada electoralmente, con un porcentaje de un 40.48 del electorado, muy activa socialmente, y con un claro dominio de los espacios gremiales y de las calles. Motorizada con una carga de frustración electoral y políticamente desorientada, con una dirigencia que en medio de la pasada campaña, se le vía reclamar (sin decirlo expresamente) el fin de la misma, para irse a descansar en sus resorts particulares. Y con una dirigencia variopinta, que hoy no sabe explicar algunos de sus razonamientos electorales y como tabla de salvación, se aferra al discurso del “Fraude Golosal por parte del Estado”, recurriendo a la tesis de un perdedor Danilo Medina, quien en su momento exclamo: Me ganó el Estado.

Oposición que no tienen claro cual es su rol, ni cual es su real y verdadero peso político, a pesar de ser el 40.48 del electorado. Y se ha quedado en las denuncias tremendistas y la falta de planteamientos convincentes. Que motoricen al electorado, no ha inflamarse con sus denuncias, sino a madurar con sus planteamientos, para convertirse en una fuerza política alternativa. Oposición que avalada un sistema de partidos, que la reduce a la nada, que no toma en cuenta a las minorías, sistema que hace imposible un dialogo que permita la gobernabilidad democrática y el aporte de todos los actores del escenario político-partidista nacional.

Un Tercer Escenario. Unas arcas del Estado completamente exiguas y carentes de los suficientes recursos como para re-comenzar la nueva marcha, con un presupuesto disparado y una nomina publica reclamando ser reducida a su mínima expresión, para evitar el colapso administrativo en el manejo de los programas de ejecución del gobierno, con una perspectiva de pago del sueldo trece (doble sueldo en Diciembre 08), a solo siete meses, de pago de intereses de la deuda externa, de pagos de compromisos contractuales con la banca local y el empresariado nacional, así como los irremisibles compromisos de los gastos fijos del gobierno, la interminable alza de los precios del petróleo. Lo que se presagia en el panorama económico a corto plazo, no es nada fácil, para un nuevo gobierno del cual se esperan resultados, no discursos.

Un Cuarto Escenario. Con un partido de gobierno, que tiene que reclamar un espacio político del cual se ha visto desplazado por los “aliados” de nuevo cuño del gobierno, quienes han hecho un culto al clientelismo y se encuentran ávidos de ingresar a las nominas del gobierno, a como dé lugar y donde sea. El Partido de gobierno corre el alto riesgo de anquilosarse y convertirse en lo que todo el mundo presume: un partido exclusivamente electoral, sin propuestas coherentes, sin efectivas políticas publicas, y por último, sin liderazgo alternativo en su seno, ya que la figura del Presidente del partido y de la República, se ha impuesto de manera indiscutible en todas las instancias estructurales internas, y donde no se vislumbra un dirigente en capacidad de articular un discurso alternativo en el interior del partido. Más de una docena de dirigentes esperan la proximidad del 2012, para improvisar liderazgo y cabalgar sobre los resultados de las políticas instauradas por Leonel Fernandez, quien a todas luces parece ser el arbitrio real para señalar quien será su sucesor.

Y por último. Un Quinto Escenario. La vida nacional, se encuentra contamina por los altos precios de todo lo que se vende, con un alza creciente de los combustibles, que parece ser indetenible e insoportable por parte de la población en general, pero de los sectores mas pobres en particular. Acompañada por el incremento en la escasez de productos de la dieta básica, lo que ocasiona un alza desmesurada de todos los precios en todas las direcciones, ya que la especulación y el negocio fuera de récord, parece no tener contención, ni estar en la agenda gubernamental.

Con esos escenarios activados, asumirá el Presidente Leonel Fernádez un tercer mandato, el próximo 16 de Agosto (2008) ganado en buena lid y con un indiscutible liderazgo político nacional y una solida imagen internacional, teniendo en sus manos, las llaves de las compuertas que abrirán un nuevo debate: mantendrán un discurso ya conocido o tratará de hacer un nuevo gobierno “ sin precedentes”, implementando políticas públicas sólidas, que le permitan fortalecer estrictas políticas de Estado en las áreas fundamentales de la economía, la salud, la educación, las relaciones exteriores, la producción nacional, el debido proceso de la ley, y todo lo que apuntale a consolidar un efectivo Estado de Derecho.

El Presidente Fernandez Reyna, pese a su triunfo contundente en las urnas, tiene ante si, un panorama nada fácil, porque los “compañeros del viaje electoral”, necesariamente no se vislumbran como los compañeros ideales para gobernar, no solo por su alta carga clientelar y parasitaria, sino por su manifiesta incapacidad de estructurar políticas de Estado. Hay quienes irán por el “recibo”, de sus aportes a la campaña, sin importarle un bledo las condiciones del gobierno. Alguno desde ya, se plantean asaltar el Estado desde el Estado mismo. La reducción de la nómina pública es tarea prioritaria del gobierno. No solo en una política de re-ingeniería del gobierno, para dejar en sus puestos a quienes real y ciertamente puedan realizar una tarea de administración de las políticas del gobierno. Hacer lo contrario seria un absurdo. Áreas parasitarias y consumidoras del presupuesto de la nación, deben de ser reubicadas, refundidas, relocalizadas, reducidas, y algunas simplemente eliminadas.

Abr

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La Conciliacion Internacional Como Doctrina Dominicana En La Politica Exterior En El Presente Siglo

Enviar este artículo Imprimir este artículo Abril 4, 2008 | 2 Comentarios

Cuando en 20 de Febrero del 1928, en la Sexta Conferencia Internacional sobre Derechos Internacional Privado, se adoptó la Convención Internacional de Derechos Privado, conocida como Código de Bustamante, la delegación dominicana, asistente a dicho evento planteó al pleno, el derecho de algunas reservas al documento adoptado, entre ellas, una referente al domicilio de las empresas extranjeras con oficinas operativas y funcionales en territorio dominicano. Dicha propuesta se conocería posteriormente como Ley Alfonseca Salazar, incorporada por el Congreso Nacional como norma interna, mediante resolución del Congreso Nacional del 15 de Enero del 1932 , que establecería definitivamente que:

En cuanto al domicilio de las sociedades extranjeras, cualesquiera que fuere sus estatutos y el lugar en que lo hubieren fijado, o en tuvieren su principal establecimiento, etc, ..Reservamos este principio de orden publico en la República Dominicana cualquier persona física o moral que ejerza actos de la vida jurídica en su territorio, tendrá por domicilio el lugar donde tenga un establecimiento, una agencia o un representante cualquiera. Este domicilio es atributivo de jurisdicción para los tribunales nacionales en aquellas relaciones jurídicas que se refieren a actos intervenidos en el país cualquiera fuere la naturaleza de ellos

Este planteamiento, es conocido en materia de Domicilio como doctrina dominicana, muchos otros países, a partir de la esa Sexta Conferencia, comenzaron a adoptar esa posición, que ha quedado plasmada en las escuelas de Derecho, como un planteamiento doctrinario dominicano, constituyendo un gran aporte al desarrollo de las normativas jurídicas-comerciales-internacionales hasta la fecha.

Un Estado, pequeño o grande, puede en el ámbito internacional, establecer principios en el ejercicio de sus relaciones, y obviamente ese país, obtendrá respeto y consideración como miembro de la comunidad internacional. Esos principios conformaran la base doctrinaria en la que descasara el accionar de la política exterior que practicara dicho Estado, ya que ese conjunto de principios, teorías, conducta, establecerán el perfil de una doctrina, la cual será reconocida en la medida ese Estado, aplique con coherencia, y sistemáticamente dichos principios.

Una doctrina se establece, no solo por la extensión de los tomos que se escriban sobre ella, sino por la calidad de juicio y la efectividad del planteamiento que se enarbole, y es reconocida por los resultados a corto y largo plazos en que se apliquen.

Hago este preámbulo, para referirme a los planteamientos efectuado por el Jefe del Estado, Dr. Leonel Fernandez Reyna, en la recién concluida XX Cumbre del Grupo de Rio, concluida el 7 de Marzo 2008, en la cual se presentó la oportunidad para que el Estado Dominicano, dejara establecido de manera extraordinaria su vocación de Paz y Conciliación, como elementos básico de las relaciones internacionales.

El papel desarrollado por la República Dominicana en ocasión de esta XX Cumbre del Grupo de Rio, ha marcado un sano precedente para definir la política exterior del Estado. El ambiente pre-bélico en que se inicio dicho evento, cuya agenda original no contemplaba un desarrollo tan dinámico y en momentos casi dramáticos, impulsaron a los actores dominicanos, a forzar el entorno, para provocar un encuentro multilateral entre los Jefes de Estados presentes, que liquidaran los tambores de guerra, y se abrieran nuevos espacios de conversaciones para permitir que la razón y el buen juicio retornaran al animo de las partes. Ese poner de acuerdo a las partes, para obtener acuerdos comunes, es la esencia de la buena voluntad del anfitrión dominicano.

La Conciliación Internacional es un imperativo en el escenario regional, cargado de potenciales conflictos bélicos, sobre todo cuando los organismos internacionales parecen no influir en las relaciones multilaterales. La Conciliación internacional como doctrina no solo requiere ser enunciada, sino debe ser teóricamente elaborada y operativamente desarrollada. La Conciliación Internacional demanda de una revalorización del día a día en el trabajo estratégico de la cancillería dominicana, ya que nuestros diplomáticos deben de tener un dominio completo en todos los aspectos susceptibles de debates.

Durante la XX Cumbre del Grupo de Rio, el Jefe del Estado declaro:

El antecedente histórico del Grupo de Río es el Grupo de Contadora, entonces formado por México, Colombia, Venezuela y Panamá, que medió con éxito en el Proceso de Paz de Centroamérica. El reforzamiento de ese grupo con el apoyo de Argentina, Brasil, Perú y Uruguay, creó una lógica solidaria que condujo a la formación de nuestro Grupo.

Las deplorables circunstancias que han conducido a la crisis y las actuales tensiones entre Ecuador y Colombia deben comprometernos a mantenernos fieles a ese histórico legado, y hacer que el Grupo de Río sirva frente a Ecuador y Colombia a los elevados principios que nos obligan a hacer cuantos esfuerzos sean necesarios para mantener a nuestro Continente como una región de paz y solidaridad.

Las preocupaciones que todos hemos tenido ante los eventos del pasado primero de marzo deben ser transmutadas en acciones que procuren la reiteración de nuestras obligaciones con los principios fundamentales del Derecho Internacional contenidos en las Cartas de las Naciones Unidas y de la Organización de Estados Americanos. Y que se orienten a la reducción de las tensiones, a evitar la extensión de la crisis a otras esferas y a propiciar la búsqueda de una solución propia a este conflicto.

Debemos ser capaces de dialogar con serenidad sobre nuestros problemas. En un momento u otro de la historia común de nuestra región, nuestras naciones han estado juntas, han actuado de común acuerdo como aliadas y como hermanas solidarias. Debemos encontrar, en medio del calor de la crisis, suficiente serenidad y sinceridad para conversar sobre ella y resolverla de manera que no se quiebre nuestra unidad.

Ese debe ser el espíritu dominante en nuestras deliberaciones.

Estas palabras expresadas al inicio de las deliberaciones marcarían el esfuerzo personal del Presidente de la República, en impulsar un acuerdo entre las partes, que dejaría sepultada el hacha de la Guerra, y forzaría un paso para iniciar un nuevo ambiente de dialogo y conversaciones a corto plazo, que abrirían la senda para una solución estratégica de las diferencias serias y ´profundas abiertas por francas violaciones a las normas del Derecho Internacional, cometida por uno de los invitados a este conclave.

Igualmente y para dejar en claro, la intención dominicana, el Dr. Leonel Fernandez expresó:

Antes que nada, quiero expresar mi aspiración de que nuestras reflexiones tengan como base la necesidad de reforzar los valores democráticos y los principios de la cooperación, la solidaridad, la integración, el respeto a los Derechos Humanos, el desarrollo sostenible, la paz y la seguridad.

Nunca se dijo tanto en tan poco tiempo, ni nunca una breve intervención tendría una profunda incidencia en los acontecimientos posteriores. Los resultados, no se hicieron esperar, los debates indicaban el nivel de franqueza de los Presidentes expositores, quienes expresarían sus puntos de vista con dignidad y transparencia, no había espacio para poses, las circunstancias demandaban actuar en consecuencia.

Y concluyó sus palabras, con un llamado que solo lo entenderíamos, al final del evento en los acuerdos finales adoptados por los Jefes de Estado y de Gobierno presentes.

Con determinación expreso:

Permítanme una reflexión adicional. Presentar los problemas que aquejan a nuestros países, no puede llevarnos jamás a la desesperanza. Analizar y reflexionar sobre los problemas debe fortalecernos, debe colocarnos en la vía para la búsqueda de soluciones, y debe comprometernos con el trabajo tesonero.

Un gran artista argentino hace unos años escribió una canción muy hermosa, de la que quiero hacer mención. Dice Fito Páez: “¿Quién dijo que todo está perdido? Yo vengo a ofrecer mi corazón… no será tan fácil… uniré las puntas en un mismo lazo… Y hablo de países y de esperanzas. Y hablo por la vida… Y hablo de cambiar nuestra casa… ¿Quién dijo que todo está perdido? Yo vengo a ofrecer mi corazón”.

Señores Jefes de Estado y de Gobierno: ofrezcamos aquí nuestros corazones, nuestra devoción, nuestra vocación de patria, nuestro compromiso en la conducción de nuestras naciones hacia un ambiente de paz y de seguridad.

Se podría decir que aquí quedaban los lineamientos centrales, de una doctrina de Conciliación Internacional que marcaria un firme camino para obtener la Paz y la sana colaboración internacional, para que sirvan de plataforma para un Desarrollo Sostenido. Y que deberían inicial el laborantismo diplomático para su implementación.

Sí al inicio del siglo veinte logramos insertar en el escenario internacional una doctrina, con las certeras reservas invocadas en la adopción del Código de Bustamante, la cual ha perdurado a través del tiempo, ahora en los albores del siglo veintiuno, nos atrevemos a decir la histórica frase de George Bernard Shaw:

Algunos hombres ven las cosas como son y dicen: ¿por qué?. Yo sueño cosas que nunca fueron y digo: ¿por qué no?

Abr

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República Dominicana: Deportaciones Masivas de Migrantes Haitianos

Enviar este artículo Imprimir este artículo Abril 3, 2008 | Deja un comentario


José Zepeda, director del Departamento español de Radio Nederland, nos ofrece una entrevista con Ramón Martínez Portorreal, director ejecutivo del Instituto de Investigación y Documentación de Derechos Humanos de la República Dominicana (IDH-RD), Sobre las deportaciones Masivas de migrantes haitianos.

Artículo publicado en : www.masvoces.org

Mar

3

Un Visado Que En Nada Beneficia Al País

Enviar este artículo Imprimir este artículo Marzo 3, 2008 | 2 Comentarios

Se ha anunciado de manera no muy clara, que ciudadanos colombianos, con visado de la Unión Europa o de los Estados Unidos, podrán ingresar al territorio Dominicano, sin ninguna dificultad. Considero un error en la información, porque hasta donde sabemos, el Estado bautizado como República Dominicana, no forma parte de la Unión Europea, ni es parte de los Estados Unidos de América.

Las visas otorgadas por ese Estado llamado República Dominicana, rigen para ingresar al territorio de la República Dominicana únicamente, ya que cada Estado en el ejercicio de su soberanía jurídica establece sus normas y políticas migratorias, ya que el tema migratorio es uno de los componentes de la Política de Seguridad del Estado, y de la Seguridad preventiva en materia de delitos internacionales. En este terrero cada Estado debe tener bajo su absoluta control estos aspectos. Resulta un contrasentido que un visado para ingresar a un Estado determinado, sirva para ingresar a otro Estado, sin la expresa disposición de un Convenio, Pacto o Tratado que disponga lo contrario, como es el caso excepcional, de los Estado firmantes del Tratado de Schengen firmado en el marco de la política migratoria aplicada por la Unión Europea.

La República Dominicana tiene una política definida en materia de visados, que se ajusta a sus prevenciones en materia de Terrorismo, Narcotráfico, Lavado, Crímenes de Lesa Humanidad y Tráfico de Personas, así como en otros delitos graves sancionados por nuestro Código Penal y por leyes especiales. Esta política migratoria no puede estar sujeta a las decisiones de otros Estados, los cuales tienen sus propias prevenciones en cada asunto. Resulta incomprensible la información que motiva este comentario, en virtud de que el Estado Dominicano tienen sus propias debilidades migratorias que pueden ser diferentes a otros Estados, si un Estado determinado aplica dentro de sus fronteras una determinada política de visados, eso no es motivo, para que otro estado lo imite, ya que las realidades y los intereses pueden ser distintos entre los Estados.

El Estado Dominicano, no cuenta con los recursos tecnológicos y logísticos, para implementar una adecuada política migratoria; la tradicionalidad, el burocratismo, la ignorancia internacional, la corrupción, la dependencia, el negocio turbio, el tráfico de influencia salpican las decisiones al momento de otorgar un visado. Se ha dado el caso, de que reconocidos antisociales que constituyen una amenaza a la seguridad interna del Estado Dominicano, ingresan al país, con el padrinazgo politiquero, y esos personajes adoptan un bajo perfil en nuestros mas sofisticados centros de veraneos, bajo la cómoda indumentaria de “Inversionista Extranjero”, al cabo de cierto tiempo, la tradicional hospitalidad de dominicanos y las dominicanas, convierten a estos sujetos en potables ciudadanos extranjeros. Todo hasta que nos llega, un requerimiento de la INTERPOL, o de otras fuentes policiales extranjeras, que requieren la presencia, de quien aquí tenemos como un simpático turista en nuestra sub-república de Punta Cana. Prevenir mediante la aplicación de una correcta política migratoria, es lo correcto. Lo demás será lamentaciones después del error.

Ene

31

Infeliz Cumpleaños Para El Defensor Del Pueblo

Enviar este artículo Imprimir este artículo Enero 31, 2008 | Deja un comentario

Una cosa es con guitarra y otra cosa es con violín. El 1 del mes de Febrero del año 2001, el Poder Ejecutivo, promulgaba la ley que crearía el Defensor del Pueblo. Entre el 2001 y el 2004, la mayoría congresual que controlaba el Congreso Nacional, entendió que no había condiciones adecuadas a sus intereses unilaterales y maniobró hasta lo indecible para impedir la escogencia de quien seria el primer Defensor del Pueblo en la República Dominicana, provocando con esa actitud un congelamiento en las discusiones destinadas a superar esa sinrazón. Con legítima esperanza el país, se sintió complacido cuando esa mayoría mecánica, fue sustituida en nuestro sistema legislativo, por otros representantes tan elegidos democráticamente como los anteriores. El 16 de Agosto del 2004, una nueva mayoría se juramentó en el Congreso, para hacer las cosas distintas a las que se venían haciendo desde el 2001.

En lo que ha transcurrido entre 2004 y 2008,las cosas no han cambiado para el Defensor del Pueblo en el Congreso Nacional y todo al parecer, continua marchando por el mismo carril del 2001: Una mayoría mecánica, que no tiene idea del valor político para el Estado Dominicano de esa figura jurídica y apuesta a los intereses partidarios unilaterales, y sin mayor preocupación proclama que no hay tiempo para escoger por ahora a una persona para ocupar la posición de Defensor del Pueblo, y que la misma podría ser escogida después de las elecciones generales del próximo 16 de Mayo del presente 2008.Sin el menor pudor político, quien eso declara, no da implicación alguna, de ese congelamiento, de una decisión, que aunque legal, ya que la ley no estableció plazos, es una debilidad política, porque no solo hace, lo que sus antecesores hacían, sino que no tienen ninguna justificación que no sea, esperar ventajas partidarias, que permitan un mejor escenario para presentar a un adocenado.

Han transcurrido siete años netos, desde la promulgación de la ley, y el espectáculo ha viajado desde, lo simplemente sublime a lo perfectamente ridículo. Hemos escuchado cada intervención, hemos participado en cada jugarreta de la llamada Comisión Especial, que solo en un país en medio del trayecto del Sol, donde todavía los raíles son del ingenio, se pueden ver y oír cosas semejantes.
Este 1 de Febrero del 2008, cumple siete años un niño que nació en el 2001, con siete años, ya el niño habla, corre, baila, pelea, brinca, salta, sabe leer y escribir, y en su aprendizaje traspasa las enseñanzas del kindergarten y se dispone a ir a la pre-primaria. ¿Cuanto habría avanzado el país, si en el 2001, hubiésemos escogido al Defensor del Pueblo y su equipo, para contribuir con su gestión al adecentamiento de la vida nacional, a la supervisión de los funcionarios de gobierno y a la vigilancia en la aplicación del Debido Proceso de ley, a la transparencia de la vida nacional?

¿Quién podría dar una respuesta lógica y decente a este comportamiento, durante estos siete largos años?